今年6月，梅江區(qū)城北鎮(zhèn)上村村公共法律服務(wù)暨基層治理法治化工作室揭牌，固定每月15日為“法律服務(wù)日”，以此開(kāi)展普法宣傳、法律咨詢、“圍屋家訪”等活動(dòng)。這是梅江區(qū)司法局積極探索基層治理法治化新路徑，以支部共建為引領(lǐng)，推動(dòng)法治資源下沉、法律服務(wù)優(yōu)化、法制審查貫通，讓基層治理從“事后處置”向“源頭預(yù)防”轉(zhuǎn)變的創(chuàng)新實(shí)踐之一。
法治資源下沉
讓法治力量融入基層治理
基層治理是國(guó)家治理的基石，法治化是提升基層治理效能的關(guān)鍵路徑。據(jù)悉，梅江區(qū)城北鎮(zhèn)上村村是廣東省民主法治示范村，為深化村民法治意識(shí)、規(guī)范糾紛處理機(jī)制、提升法律服務(wù)便捷性，梅江區(qū)司法局與上村村共同制定《梅江區(qū)城北鎮(zhèn)上村村基層治理法治化實(shí)施方案》，旨在構(gòu)建一個(gè)“紅色法治引領(lǐng)、多元服務(wù)集成、科技賦能治理”的村級(jí)公共法律服務(wù)工作室，以每月15日為“法律服務(wù)日”，助推加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)，不斷滿足農(nóng)村群眾對(duì)法律服務(wù)的新期待、新要求，切實(shí)做到為民辦事、為民解憂、為民服務(wù)。
梅江區(qū)司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該公共法律服務(wù)工作室融合人大代表、“圍屋家訪”干部、駐村法律顧問(wèn)、區(qū)司法局法律服務(wù)工作組等力量，構(gòu)建結(jié)對(duì)提升工作團(tuán)隊(duì)，以“1+1+N”模式（即1名駐村法律顧問(wèn)、1名村干部、人民調(diào)解員和人大代表、政協(xié)委員、“法律明白人”、支部黨員等多元力量），常態(tài)化參與矛盾糾紛調(diào)處、政策法律宣傳、網(wǎng)格化服務(wù)、重大決策顧問(wèn)等工作，讓專業(yè)力量與本土力量深度協(xié)同，形成“一站式服務(wù)、全鏈條治理”的創(chuàng)新實(shí)踐模式，基層治理由自治走向共治。
法律服務(wù)優(yōu)化
讓法治意識(shí)深入群眾心中
因鐵路建設(shè)需要，上村村某小組集體土地被征用。村民潘某某向村委會(huì)反映征地款遲遲未發(fā)放，要求解釋原因。村委會(huì)迅速介入，聯(lián)合駐村律師、鎮(zhèn)司法所調(diào)解員、村治調(diào)主任等組成調(diào)解工作組。
原來(lái)，征地補(bǔ)償款已到賬，但村民對(duì)分配問(wèn)題產(chǎn)生意見(jiàn)，要開(kāi)會(huì)表決分配方案，因此補(bǔ)償款暫時(shí)沒(méi)有發(fā)放。調(diào)解組召集潘某某、村民小組長(zhǎng)到場(chǎng)，耐心傾聽(tīng)各方訴求，充分發(fā)揮法律專業(yè)優(yōu)勢(shì)，以情講法、以理釋法。
“按照法律流程，補(bǔ)償款能否加快發(fā)放？”
“村民也要耐心等待，不要無(wú)中生有，胡亂造謠?！?/p>
調(diào)解工作組經(jīng)過(guò)幾番疏導(dǎo)和勸解，潘某某終于解開(kāi)心中疑惑，這宗因征地補(bǔ)償引發(fā)的風(fēng)波也得以平息。
梅江區(qū)司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照有關(guān)方案，區(qū)司法局、鎮(zhèn)司法所、派出所、村委會(huì)建立“四方聯(lián)調(diào)”機(jī)制，高效協(xié)同處理復(fù)雜糾紛，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，結(jié)合“圍屋家訪”工作，主動(dòng)入戶傾聽(tīng)民意，“帶案下訪”現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解糾紛，使法治化治理成為服務(wù)群眾、排憂解難的堅(jiān)實(shí)橋梁。在化解矛盾糾紛的同時(shí)，注重普法宣傳引導(dǎo)，駐村法律顧問(wèn)以“定期坐班+隨時(shí)響應(yīng)”的服務(wù)模式，為村民提供“面對(duì)面”“一對(duì)一”專業(yè)咨詢，并通過(guò)“法治夜?！薄皩＜遗嘤?xùn)”“以案說(shuō)法”“交流座談”“案例研討”等方式開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，尊法學(xué)法守法用法的意識(shí)在基層扎根發(fā)芽。
法制審查貫通
讓法治觀念嵌入決策鏈條
產(chǎn)業(yè)是典型村建設(shè)的核心驅(qū)動(dòng)力，作為第一批“百千萬(wàn)工程”典型村，上村村充分運(yùn)用法律資源力量，以法制審查保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在推進(jìn)本村優(yōu)質(zhì)絲苗米集中外銷這一重大事項(xiàng)時(shí)，村“兩委”將某快遞公司擬訂的大米運(yùn)輸合同草案提交駐村律師進(jìn)行審查，并依據(jù)律師出具的審查意見(jiàn)，與該快遞公司進(jìn)行了充分協(xié)商，進(jìn)一步完善合同條款。
“這一機(jī)制有效保障了此次重大事項(xiàng)中關(guān)鍵環(huán)節(jié)尤其是合同文本的合法合規(guī)性，規(guī)避了潛在風(fēng)險(xiǎn)?！贝甯刹肯蛴浾呓榻B道。
村級(jí)“三重一大”事項(xiàng)法律審查機(jī)制貫通是上村村基層治理法治化實(shí)踐的特色之一。據(jù)介紹，法制審查機(jī)制有機(jī)融入“四議兩公開(kāi)”制度，在村“兩委”商議與黨員大會(huì)審議環(huán)節(jié)之間，增設(shè)駐村法律顧問(wèn)參與的專項(xiàng)法律審查程序，并于黨員大會(huì)后公示審查結(jié)果，構(gòu)建起群眾參與、專業(yè)咨詢、集體決策相結(jié)合的法治化決策機(jī)制，形成“未經(jīng)法制審查不上會(huì)”的剛性約束，筑牢治理決策法治防線。
民富境安法為本。梅江區(qū)司法局堅(jiān)持以基層治理法治化推動(dòng)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化，以城北鎮(zhèn)上村村為建設(shè)示范點(diǎn)，將法治觸角延伸到田間地頭，以基層治理效能提升帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，推動(dòng)打造“法治強(qiáng)村、產(chǎn)業(yè)興村”的實(shí)踐樣板，助力“百千萬(wàn)工程”走深走實(shí)。數(shù)據(jù)印證著蛻變：該村集體經(jīng)濟(jì)收入持續(xù)增長(zhǎng)，從2022年的44.57萬(wàn)元躍升至2024年的77.13萬(wàn)元，增長(zhǎng)73%。（記者 李盛華 通訊員 劉克熙 黃曉東 張秋玲）
