梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《梅州市
民營企業(yè)評議職能部門工作方案
（試行）》的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬和中央、省屬駐梅有關(guān)單位：
《梅州市民營企業(yè)評議職能部門工作方案（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。
梅州市人民政府辦公室
2024年6月11日
梅州市民營企業(yè)評議職能部門
工作方案（試行）
為貫徹國家、省關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，全面推進“百千萬工程”、蘇區(qū)融灣先行區(qū)建設(shè)，深入實施營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”，暢通政企溝通渠道，充分發(fā)揮民營企業(yè)監(jiān)督作用，建立“親”“清”新型政商關(guān)系，進一步改善營商環(huán)境，推動職能部門改進工作方法、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高辦事效率，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立由市政府辦公室、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市工商聯(lián)組成的市民營企業(yè)評議職能部門工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱“協(xié)調(diào)小組”），負責(zé)協(xié)調(diào)開展全市民營企業(yè)評議職能部門工作。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革局，負責(zé)日常工作。
二、被評議部門
被評議部門為涉企管理和服務(wù)的市發(fā)展改革局、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康局、市退役軍人事務(wù)管理局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市體育局、市統(tǒng)計局、市醫(yī)保局、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、市林業(yè)局、市住房公積金中心、梅州高新區(qū)管委會、梅州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會（嘉應(yīng)新區(qū)管委會）等29個職能部門，以及市法院、市檢察院、市稅務(wù)局、梅州供電局等4個營商環(huán)境考評指標(biāo)責(zé)任單位。
三、參評企業(yè)
由協(xié)調(diào)小組辦公室組織“四上”企業(yè)、小微企業(yè)、個體工商戶3個層次不少于500戶民營經(jīng)濟代表進行評議。
四、評議內(nèi)容
圍繞被評議部門在服務(wù)企業(yè)過程中的態(tài)度、質(zhì)量、效率、廉潔等方面的綜合表現(xiàn)，按照“非常滿意”“基本滿意”“一般”“不滿意”4個等次進行總體評議。
非常滿意。職能部門經(jīng)常性深入企業(yè)主動服務(wù)、靠前服務(wù)，全面落實首辦責(zé)任、一次性告知、限時辦結(jié)、結(jié)果反饋制度，辦事流程透明、效率高效、結(jié)果滿意，基本達到辦事“最多跑一次”，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，基本實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。
基本滿意。職能部門有求必應(yīng)，政策宣傳、解讀到位，門好進、臉好看、事好辦，落實首辦責(zé)任、一次性告知、限時辦結(jié)、結(jié)果反饋制度，在規(guī)定時限內(nèi)辦完事，結(jié)果達到預(yù)期。
一般。職能部門有服務(wù)意識，信息公開，流程明確，基本能在規(guī)定時間內(nèi)辦完事。但仍然存在未能一次性告知、限時辦結(jié)、來回跑等情況。
不滿意。職能部門首辦責(zé)任、一次性告知、限時辦結(jié)、結(jié)果反饋制度執(zhí)行不到位，辦事效率低下，多次來回跑，存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，辦事流程、依據(jù)、程序、結(jié)果不公開，暗箱操作，相互推諉扯皮，政策執(zhí)行不到位，投訴處理不及時不到位，執(zhí)法不公、辦事不公、庸政懶政怠政等現(xiàn)象。存在不作為、亂作為、慢作為，吃拿卡要，以權(quán)謀私，“亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評比”等行為，以及索賄、貪污腐敗等違法違紀(jì)行為。
若企業(yè)評議時，選擇“基本滿意”等次，可填寫優(yōu)化營商環(huán)境意見建議；選擇“一般”等次，可選擇1條以上負面清單；選擇“不滿意”等次，必須填寫具體案例，以便整改。企業(yè)填報的具體案例，將列為督辦事項。
負面清單如下：
?。ㄒ唬┓?wù)水平不高，業(yè)務(wù)不熟悉，首辦責(zé)任、一次性告知、限時辦結(jié)、結(jié)果反饋制度執(zhí)行不到位；
（二）辦事效率低下，程序繁瑣，部門之間相互推諉扯皮，庸政懶政怠政；
（三）門難進、臉難看、話難聽、事難辦；
?。ㄋ模┺k事流程、依據(jù)、程序、結(jié)果不公開，暗箱操作；
?。ㄎ澹┱邎?zhí)行不到位；
?。┪绰鋵嵔y(tǒng)一大市場建設(shè)和公平競爭政策的相關(guān)要求；
（七）執(zhí)法不公；
（八）投訴處理不及時不到位；
?。ň牛┏阅每ㄒ?、索賄、貪污腐敗等違法違紀(jì)行為；
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五、評議方式
協(xié)調(diào)小組辦公室組織民營企業(yè)線上匿名填寫評議職能部門問卷。
六、評議時間
每半年舉行1次，分別于6月、12月開展評議。
七、評議結(jié)果及運用
（一）按照“非常滿意”“基本滿意”“一般”“不滿意”4個等次分別賦予100分、80分、60分、40分的分值，由評議系統(tǒng)按照評議等次比重加權(quán)計算自動生成得分，兩次得分取平均分形成評議結(jié)果。
?。ǘ┯蓞f(xié)調(diào)小組辦公室提請市政府審定后通報評議結(jié)果，并抄送市績效辦納入機關(guān)績效考核的內(nèi)容，作為評定相關(guān)專項考核結(jié)果的參考依據(jù)。
?。ㄈ⒃u企業(yè)反映的不作為、亂作為情況或負面案例，按程序轉(zhuǎn)市委作風(fēng)辦通報或市紀(jì)委監(jiān)委處理。
?。ㄋ模┌凑照畔⒐_的有關(guān)規(guī)定，評議結(jié)果在市人民政府門戶網(wǎng)站和《梅州日報》刊登公布。
?。ㄎ澹┰u議企業(yè)反映的具體情況，也將一并如實匯總反饋給被評議部門，督促整改落實。
八、其他事項
?。ㄒ唬┰u議前各被評議部門提供300字以內(nèi)半年度、年度服務(wù)企業(yè)工作總結(jié)報市發(fā)展改革局。
?。ǘ┮龑?dǎo)各參評企業(yè)根據(jù)平時工作上的接觸，客觀公正地對各被評議部門進行評議。
?。ㄈ└鶕?jù)評議填報情況，適時對被評議部門進行調(diào)整。
?。ㄋ模┍痉桨缸杂“l(fā)之日起施行，有效期3年。
